Дума может ввести новый фильтр на выборах. Оппозиция в панике
«Заслон» для непарламентских партий может отсечь от кампании в Мосгордуму всех неугодных участников
В выборах в Мосгордуму, возможно, смогут без сбора подписей участвовать только пять партий. Пока граждане России, припав к экранам, в волнении созерцают единение России и Крыма, парламентарии под шумок могут внести неожиданные ограничения в избирательное законодательство. Новая «отсекающая» поправка может быть внесена во втором чтении в закон о «региональном фильтре» на участие в выборах для непарламентских партий, заявил на заседании ГД в среду глава профильного комитета по законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Источники, близкие к кремлёвской администрации, подтверждают «МК» существование таких планов – правда, отмечается, что окончательное решение ещё не принято...
«Региональный фильтр» для непарламентских партий был принят в первом чтении в среду, 19 марта. Суть его проста: после либерализации «протестной зимы» право на регистрацию кандидатов без сбора подписей получили все зарегистрированные политические партии, теперь их предлагается ограничить. Предполагается, что регистрировать кандидатов и списки без подписных листов смогут партии, представленные в Госдуме или набравшие на парламентских выборах хотя бы 3% голосов, а также имеющие представителей в законодательных собраниях регионов. Для Мосгордумы это обозначало бы, что в выборах 14 сентября 2014 года смогут принять участие всего 12 партий – в частности, ограничения «отсекли» бы от упрощенной регистрации «Демвыбор» Владимира Милова, «Партию Прогресса» Алексея Навального, «Альянс зелёных и социал-демократов» Глеба Фетисова и Геннадия Гудкова. А вот «РПР-Парнас» фильтр проходила благодаря единственному на всю страну депутату регионального заксобрания Борису Немцову (Ярославская область).
Теперь же рассматривается возможность внесения во втором чтении поправки, согласно которой в каждом конкретном регионе подписи не нужно будет собирать, только если у партии есть фракция в парламенте не какого-либо вообще, а именно этого самого субъекта Федерации. Иными словами, «РПР-Парнас» получит право регистрации «автоматом» только в Ярославской области. А в Москве придётся собирать подписи. В случае принятия подобных ограничений число участников столичной избирательной гонки с гарантированной регистрацией сократится вообще до минимума – 4 думские партии плюс «Яблоко», которое на выборах в Думу 4 декабря 2011 года преодолело «нанобарьер» в 3% голосов. В качестве дополнительной преференции «яблочники» получили бы возможность отобрать для себя лучших кандидатов из числа муниципальных депутатов и популярных городских активистов, которые сегодня имеют договорённости с другими партиями.
Источники, близкие к кремлёвской администрации, подтвердили «МК», что возможность введения таких ограничений действительно существует. Идея может лоббироваться региональными властями, желающими избежать головной боли с лишней политической конкуренцией на выборах всех уровней. В частности, в профильный комитет ГД с такой идеей обратились красноярское и смоленское законодательные собрания. Сложная политическая ситуация на Украине, наглядно демонстрирующая электорату, «до чего доводят игры в демократию», может до некоторой степени оправдать введение столь жёсткие ограничений.
Хотя не исключено, что общественность всё-таки возмутится, ведь параллельно Госдуме предстоит принять поправки в 131-ФЗ «О местном самоуправлении», которые фактически легализуют непрямые выборы в представительные органы власти городских округов. Соответствующий законопроект внесён в Госдуму 11 марта, и предлагаемые им изменения на первый взгляд безобидны: вводится понятие «городской округ с внутригородским делением». Напомним, что сегодня городские округа по закону едины и неделимы. Изменения позволят придавать им «матрёшечную» структуру, которая сейчас есть в муниципальных образованиях: они могут включать в себя более мелкие сельские и городские поселения. А в таких образованиях-«матрёшках» представительные органы власти можно не выбирать напрямую, а назначать из числа представительных мини-парламентов более низкого уровня. За примерами далеко в глубинку лезть не надо, взять хотя бы Люберецкий район Подмосковья, состоящий из пяти поселений – Люберцы, Малаховка, Красково, Томилино и Октябрьский. Каждое поселение избирает свой совет депутатов, каждый совет делегирует по два человека в общерайонный совет депутатов. И вуаля – никаких всенародных выборов депутатов в Люберецком районе. Более того, один депутат из числа такого «сборного» совета может являться ещё и главой района. Ещё минус одно волеизъявление, плюс административный рычаг.
Поскольку столь жёсткая реформа МСУ вкупе с «отсекающими» поправками о региональном фильтре создадут слишком уж суровый эффект «закручивания гаек», то не исключено, что от одного из двух пакетов Кремль откажется. И скорее всего «сдадут» именно региональный фильтр, так как реформа местного самоуправления в масштабах всей страны имеет большее значение. Но это – только если оппозиция будет уж очень сильно и обоснованно протестовать.
А она протестовать готова, потому что слишком уж очевидно: в случае принятия нового фильтра по подписным листам будут зарегистрированы только «одобренные» кандидаты. Тем более что в отсутствие гарантий регистрации кандидаты лишены возможности договариваться друг с другом — о разделе округов, а со спонсорами — о финансировании кампании.
- Если эта поправка будет принята, оппозиция готова серьёзно обсуждать бойкот выборов в Мосгордуму, - заявил «МК» член Федерального политсовета «РПР-Парнас» Илья Яшин. - Это новое правило изменит концепцию власти 2011-2013 года о повышении легитимности власти через повышение политической конкуренции. Именно для повышения легитимности пускали на выборы «РПР-Парнас» в Ярославской области, Ройзмана в Екатеринбурге, Навального в Москве. Но эта система повсеместно давала сбои. Москва — самый проблемный для власти регион, и поправки принимаются именно под выборы в МГД.
- Войдите, чтобы оставлять комментарии
