Парламентское большинство. Как этим воспользуется Зеленский
Успех на выборах может создать у президента и его команды ощущение вседозволенности. Это опасно
Текст записан в рамках интервью с Алексеем Гаранем в программе Вечернее ток-шоу «Новий вечір» на Новом времени
Впервые в истории независимой Украины президент имеет однопартийное большинство в парламенте. С одной стороны это означает, что система будет стабильной, и можно проводить непопулярные решения. Поэтому хорошо, что есть такой запас прочности у правящей партии. Но с другой стороны, это безусловно, угроза, поскольку отсутствует баланс и коалиционный партнер. При наличии 226 голосов в парламенте можно будет принимать любые законы и любые поправки к принятым законам. Более того — добавьте еще 50 депутатов и уже есть конституционное большинство. Как этим воспользуется Зеленский и его команда — вопрос открытый.
Окно возможностей у других партий парламента невелико. Заблокировать какое-то решение будет очень трудно, разве что речь пойдет об изменениях в Конституции. Важно, как будет осуществлено распределение парламентских должностей и комитетов. Очевидно, что спикером станет представитель правящей партии. Но некоторые парламентские комитеты традиционно закрепляются за оппозицией.
Парламент — место для диалога и компромиссов. После первых выборов 1990 года формальное большинство получила Коммунистическая партия, но они отдали много должностей в парламентских комитетах представителям Народного движения. Слуга народа тоже должна показать, что готова к партнерским отношениям.
Впервые в истории независимой Украины президент имеет однопартийное большинство в парламенте
Очевидно, что в парламенте есть четкая пророссийская оппозиция и есть оппозиция, которая представляет постмайданные партии, именно среди последних может быть сотрудничество, потому что в среде Голоса и Европейской солидарности больше всего сторонников тех, кто четко выступает и за Европейский союз, и за НАТО — это больше 80%. У Слуги народа и Батькивщины таких представителей меньше.
С формальной точки зрения, Оппозиционная платформа: За жизнь и пророссийские силы проиграли. Они получили немного больше, чем в предыдущем парламенте имел Опоблок. Но, если мы говорим по мажоритарным мандатам, то может быть еще меньше. В 2014 году Партия регионов собрала около 33% голосов, сейчас за Оппозиционную платформу было всего 13%, а за Опоблок — 3% с хвостиком.
Я абсолютно убежден, что они не станут частью правящего большинства. Это не нужно Слуге народа, однако наличие этой силы в парламенте — хорошая площадка для продолжения дестабилизирующей стратегии Путина, для его информационной кампании. Это будет раскручиваться на каналах Медведчука и Интере. Они попытаются оказать давление на позицию президента Зеленского, потому что Россия будет стремиться выторговать какие-то уступки. Например, 31 декабря заканчивается контракт на транзит газа через Украину и до сих пор непонятно, что будет дальше. Россия будет давить и использует для этого Медведчука. Вы видели, как это делается — Медведчуку выдают четырех украинских пленных, чтобы он мог с триумфом их везти в Украину. Все это будет использоваться как дальнейший инструмент, не только по дискредитации Порошенко и тех сил, которые были у власти до 2019 года, но и новых сил у власти.
Электоральная стратегия Опоплатформы: За жизнь была направлена на то, чтобы оторвать как можно больше голосов на Востоке и Юге у Слуги народа, но это удалось лишь частично. Зеленский набрал много на Востоке — до 30%, это говорит о том, что его электоральная стратегия сработала.
В общем политтехнологическая стратегия Зеленского была очень удачно направлена. Политтехнологи Зеленского пообещали, что в его инаугурационной речи будут «фишечки», под которыми имели в виду роспуск парламента и призыв к правительству уйти в отставку. На протяжении всей кампании мы видели еще больше этих «фишечек» — это идеи о люстрации, требования созвать внеочередное заседание почти в последний день перед выборами и показательные бичевания, которые он устраивал, хотя не имел на это формальных прав. Эти «фишечки» выходили за пределы его полномочий. Но на электорат это повлияло. Весь Киев выбрал по мажоритарке кандидатов от Зеленского. Честно говоря, для меня это шок. Результаты выборов по партийным спискам были прогнозируемы, но удивило то, как голоса по мажоритарке отдавали за неизвестных людей просто потому, что на них стоит лейбл Слуга народа.
Складывается интересная ситуация, которая демонстрирует, что можно победить тех, что «держали» округа, районы и области и имели с этого выгоду. Но главное не победить дракона, главное самим им не стать. Эта тенденция повлияет и на кампанию местных выборов. Вопрос — удастся ли на местах наполнить реальным демократическим смыслом местные советы и местные исполкомы в условиях децентрализации. Местные выборы очень важны в условиях децентрализации и в условиях, когда местные власти распоряжаются увеличенным бюджетом.
Есть слухи о том, что команда Зеленского планирует провести местные досрочные выборы, хотя непонятно, как они впишут это в правовой контекст. По Конституции Верховная Рада может назначить досрочные местные выборы, но в каждом индивидуальном и конкретном случае. Но для этого должно быть основание? Да, многие Советы на местах контролируются местными баронами и барончиками, такими как Труханов и Кернес. Конечно, их следует сменить, но здесь есть проблема с юридической чистотой. То, что политически целесообразно для Зеленского, как назначение люстрованого Богдана и досрочные парламентские выборы — делалось с сомнительными юридическими основаниями.
Успех на президентских и парламентских выборах может создать у президента и его команды ощущение вседозволенности. Это опасно. В Европе и США суды, четко придерживаются юридической чистоты, а у нас незавершенная судебная реформа. Что у нас будет выступать механизмом сдерживания и противовеса?
Даже проанализировав предвыборную программу Зеленского можно увидеть, как одним из первых законов он называет Закон о народовластии, куда будут входить местные референдумы и тому подобное. Это рискованно. В кампании Слуги народа на парламентских выборах было записано, что они планируют создать механизм народного вето на законы принимаемые парламентом. Примеров такого вето в мире нет. Понятно, что во время кампании было многое обещано в туманной форме. Теперь многое будет зависеть от того, кто станет премьером и какой будет команда. Сейчас есть только догадки.
- Войдите, чтобы оставлять комментарии
