Предвыборная кампания в Грузии в самом разгаре. Улицы увешаны баннерами и постерами различных партий и кандидатов, а телеканалы большую часть новостных выпусков посвящают предвыборным кампаниям и традиционным взаимным обвинениям политических сил. 

От исхода парламентских выборов, в которых участвуют 19 партий и шесть политических блоков, зависит, кто войдет в новое правительство. Согласно конституции, избирательный субъект с наилучшими результатами представляет кандидатуру премьера, а для получения доверия новому составу правительства нужно заручиться поддержкой большинства депутатов. 

Предыдущие парламентские выборы в 2012 году впервые в истории независимой Грузии привели к мирной смене власти посредством выборов. Коалиция «Грузинская мечта» получила тогда большинство мест в парламенте, а находившаяся до этого у власти партия тогдашнего президента Грузии Михаила Саакашвили «Единое национальное движение» сформировала в парламенте крупнейшую оппозиционную фракцию.

При нынешнем раскладе политических сил и высокой конкуренции, по мнению части политологов, высока вероятность того, что в Грузии после выборов будет сформирован многопартийный парламент и коалиционное правительство.

Спокойные выборы?

Граждане Грузии будут выбирать 150 депутатов на четыре года. 77 депутатов попадут в парламент по пропорциональной системе, а 73 — по мажоритарной.

Партии и блоки должны преодолеть 5-процентный барьер, чтобы попасть в парламент, а мажоритарные кандидаты должны набрать не менее половины голосов для победы в первом туре.

За 73 мажоритарных мандата, по данным на 19 сентября, будут бороться более 850 кандидатов. Но, несмотря на высокую конкуренцию, по словам наблюдателей, предвыборная ситуация в Грузии сравнительно спокойная.

 

От исхода парламентских выборов, в которых участвуют 19 партий и шесть политических блоков, зависит, каким будет новое правительство

Делегация Парламентской ассамблеи Совета Европы, посетившая Грузию 13 и 14 сентября для оценки предвыборной ситуации, заявила, что политический климат в Грузии менее напряженный, чем во время предыдущих выборов, но партии должны открыто осудить все формы насилия и преследования оппонентов во время кампании.

О том, что в предвыборный период не было зафиксировано масштабных и особо тяжелых нарушений, говорят и местные наблюдатели.

«В общем, предвыборная кампания проходит в нормальной обстановке, хотя развитие событий в последнее время, в том числе и взаимные обвинения партий, порождают риск того, что спокойная обстановка перерастет в более поляризованную и напряженную предвыборную кампанию. Здесь очень важно, чтобы государственные ведомства действовали, соблюдая принцип политического нейтралитета, и осуществляли адекватное правовое реагирование на каждое нарушение», — говорит Анна Нацвлишвили, председатель Грузинской ассоциации молодых юристов, которая проводит мониторинг выборов.

Среди нарушений наблюдатели отмечают факты возможного подкупа избирателей, а также инцидент в офисе мажоритарного кандидата «Грузинской мечты», в котором правящая партия обвинила активистов оппозиционного «Единого национального движения».

Обвинения в адрес ЕНД, которая, согласно опросам, остается главным конкурентом правящей партии «Грузинская мечта — демократическая Грузия», не раз звучали в предвыборный период со стороны властей.

14 сентября премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили, который является также председателем правящей партии, заявил, что радикализация ситуации входит в интересы «Национального движения».

В «Национальном движении» источником дестабилизации называют саму правящую партию и обвиняют власти в игнорировании и поощрении нарушений и насилия по отношению к их активистам, в том числе и в предвыборный период.

Партия также отказалась подписывать представленный «Грузинской мечтой» меморандум об отказе от контракций, назвав его «циничным и бездарным пиаром властей».

 

Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили обвиняет оппозицию в радикализации кампании

Согласно промежуточному отчету организации «Международное общество справедливых выборов и демократии» (ISFED), который охватывает период с 8 августа по 1 сентября, в трех из шести случаев попыток помешать предвыборной кампании были осуществлены нападения на офисы «Национального Движения». При этом в двух случаях речь шла о препятствовании проведению публичных встреч представителями «Грузинской мечты».

Декан Школы права и политики Грузинского института общественных дел Бакур Квашилава говорит, что прозвучавшие в адрес ЕНД обвинения продолжают «плачевную традицию», когда власти заранее обвиняют оппозицию, чтобы, в случае роста напряженности, переложить ответственность на оппонентов.

«С другой стороны, я не исключаю, что политические партии в Грузии пока не воспринимают демократический процесс как данность и реальность и, исходя из этого, планируют альтернативные пути для защиты своих голосов, если ситуация будет развиваться в плохом направлении, — говорит Квашилава. — Не исключено, что «план Б» есть у любой партии, и особенно у главной оппозиционной партии. Это не означает, что это их главная стратегия, а означает, что эту стратегию они используют, если в повестке дня будет стоять массовая фальсификация или запугивание избирателей, или что-то подобное».

При этом он отмечает, что пока ничто не указывает на то, что власти готовятся к фальсификации выборов, и предвыборная атмосфера в Грузии «намного демократичнее, чем в 2012 году».

Эволюция Грузии

Основанная миллиардером Бидзиной Иванишвили партия «Грузинская мечта — демократическая Грузия», как и «Республиканская партия», «Национальный форум» и партия экс-министра обороны Грузии Ираклия Аласании «Свободные демократы», объединенные в 2012 году в коалицию «Грузинская мечта», в предстоящих выборах участвуют уже независимо. Главным конкурентом правящей партии, по прогнозам политологов, вероятно, опять окажется «Единое Национальное Движение», которое участвует в выборах в блоке с менее известной партией «Европейская Грузия».

Однако, согласно ожиданиям политологов, одержать победу на выборах со значительным преимуществом и набрать достаточное количество голосов для формирования большинства в парламенте может быть непросто, в том числе и правящей партии. Это увеличивает вероятность создания коалиции в новоизбранном парламенте уже после выборов, что станет новой страницей в истории демократического развития Грузии.

«Грузия сейчас проходит путь, который балтийские страны прошли в 1990-х — создание парламентской демократии и коалиционного правительства из партий, которые уже прошли в парламент, — говорит Квашилава в интервью Би-би-си. — Сегодня есть шанс, что впервые победившая сторона не получит большинства, которое позволяет независимо сформировать правительство».

 

Какая партия или блок смогут сформировать новое правительство, не знает никто

В нынешних выборах участвуют партии, которые отличаются скептическим отношением к стремлению Грузии в НАТО, обещая улучшить отношения с Россией. Но, по словам политологов, изменение внешнеполитического курса Грузии маловероятно, так как основные политические силы и абсолютное большинство населения поддерживает евроатлантическую интеграцию Грузии.

Исход выборов станет подтверждением того, что большинство населения не разделяет пророссийских настроений, считает Квашилава.

«То, что у таких партий будет возможность принять участие в равной борьбе, при условии, что источники их финансирования будут проверены в соответствии с нашим законодательством, я считаю обычным и позитивным явлением, так как это покажет обществу и самим этим партиям, что их поддержка в сумме может составлять где-то 15%», — говорит Квашилава.

Неопределенность и нигилизм

На улицах Тбилиси многие жители говорят, что надеются на позитивные изменения и улучшение социального положения в стране, но некоторые отказываются комментировать предстоящие выборы, выражая недоверие всем участникам избирательной гонки.

«Ой, какая разница, кого там выберут. Они все равно все думают только о своих карманах, а не о народе!» — раздраженно говорит мне одна из прохожих в ответ на просьбу прокомментировать предстоящие выборы.

Getty Images

 

Оставивший пост премьер-министра еще в 2013 году Иванишвили не представлен в списке партии «Грузинская мечта», однако регулярно проводит встречи с журналистами, выступая в поддержку «Грузинской мечты»

Согласно опросу, опубликованному Национальным демократическим институтом (NDI) в конце июля, в Грузии довольно высока доля неопределившихся со своим выбором граждан — 57% опрошенных на вопрос, за кого бы они голосовали, если бы выборы проходили завтра, ответили, что пока не решили.

Предвыборный настрой населения значительно отличается от 2012 года, когда обе политические силы — «Грузинская мечта» и «Национальное движение» — представляли выборы как вопрос выживания страны, говорит Квашилава.

«Сегодня население чувствует, что кто бы ни пришел в парламент и правительство, значительно, как видно, ситуация не ухудшится. Ведь, несмотря на заявления, которые делались в 2012 году, «Грузинская мечта» оказалась не такой уж пророссийской. Реально это оказалось риторикой для получения большего количества голосов», — говорит Квашилава.

По его мнению, сегодня у населения уже есть возможность в более спокойной обстановке и рационально оценить кандидатов и предложенные партиями программы.

«Население уже видит проблемы, видит, что программы и лица, которые предложены партиями, не вызывают доверия, и, исходя из этого, есть этот нигилизм, который я считаю здравым, — говорит Квашилава. — Это будет полезным посылом партиям, чтобы они в последующие четыре года больше внимания уделяли выполнению своих собственных обещаний, а не поискам путей финансирования у олигархов».

По словам независимого аналитика Заала Анджапаридзе, проблемой политического спектра Грузии, в том числе и «Грузинской мечты», остается дефицит лидеров, пользующихся доверием у населения. Главным вдохновителем поддержки правящей партии по-прежнему остается Иванишвили, говорит Анджапаридзе.

Оставивший пост премьер-министра еще в 2013 году, Иванишвили не представлен в списке партии «Грузинская мечта», однако регулярно проводит встречи с журналистами из разных регионов Грузии в предвыборный период, выступая в поддержку «Грузинской мечты».

«В «Грузинской мечте» явных и популярных лидеров нет. Даже те новые лица, которых они привели, незнакомы широкой публике, общество их не знает… Одним словом, вся партия зациклена на Иванишвили», — говорит Анджапаридзе.

Getty Images

 

Экс-президент, а ныне губернатор Одесской области Михаил Саакашвили периодически выступает с видеообращениями к населению Грузии

Бывший премьер — не единственный, кого нет в партийных списках, но ради кого часть избирателей идет на выборы. Экс-президент, а ныне губернатор Одесской области Михаил Саакашвили периодически выступает с видеообращениями к населению Грузии. Супруга Саакашвили Сандра Рулофс — вторая в партийном списке «Национального Движения», а также кандидат ЕНД в мажоритарные депутаты в Зугдидском избирательном округе.

Но влияние экс-президента на популярность «Национального движения» в Грузии, по мнению политологов, довольно неоднозначное.

«Трудно сказать, какую функцию сегодня выполняет Михаил Саакашвили для «Национального движения»… С одной стороны, Саакашвили несет ответственность за все позитивные реформы, которые были проведены в Грузии [в годы правления «Национального движения»], но вместе с тем и за все те системные нарушения, которые происходили в те годы, — говорит Квашилава. — Сегодня «Национальному Движению» трудно сказать, что оно независимо от Саакашвили, и трудно сказать, что оно управляется Саакашвили. Это какой-то неопределенный вопрос «.

В то время как подобный подход партии к фигуре Саакашвили, который не является гражданином Грузии и не находится в стране, может быть барьером для привлечения новых сторонников и пополнения рядов «Национального движения», «отказ» от Саакашвили может привести к потере твердой поддержки партии, которая составляет около 15%, говорит Квашилава. На данном этапе ставку в партии сделали в пользу стабильной и твердой 15-процентной поддержки, предполагает эксперт.

«Это видно из того, что со стороны «Национального движения» практически не было до сих пор представлено всеобъемлющего объяснения тех системных преступлений, которые, действительно, имели место в те годы [нахождения Саакашвили у власти],»- говорит Квашилава.

Обвинения

После смены власти в Грузии экс-президенту, как и многим бывшим представителям правительства, были предъявлены обвинения, а некоторые бывшие высокопоставленные чиновники оказались за решеткой. Вано Мерабишвили были предъявлены обвинения по ряду дел, в том числе тбилисский суд признал его виновным в превышении служебных полномочий по делу о насильственном разгоне акции 26 мая 2011 года. Сам Мерабишвили, как и представители ЕНД, считают обвинения политически мотивированными.

На этой неделе прокуратура распространила неизвестные до этого видеокадры по делу о разгоне акции 26 мая 2011 года, предъявив новые обвинения ряду бывших силовиков. Прокуратура заявила, что кадры, снятые оператором департамента конституционной безопасности, были обнаружены позже и ранее не были известны следствию, но их обнародование в преддверии выборов вызвало подозрения в попытках властей манипулировать общественным мнением, как в части оппозиционного, так и неправительственного сектора.

«Опубликование всего этого перед выборами, конечно, является проблемой, так как это однозначно происходит для того, чтобы повлиять на избирателя и его решение», — заявила журналистам Эка Гигаури, исполнительный директор организации Transparency International в Грузии.

Среди новых обвиняемых по делу о разгоне акции 26 мая оказался и бывший замминистра внутренних дел Грузии, а ныне начальник главного управления одесской полиции в Украине Георгий Лорткипанидзе. Прокуратура заявила, что обвинительное постановление было вынесено заочно, так как он избегает следствия.

Сам Лорткипанидзе, который изначально был вызван в прокуратуру на допрос, заявил, что не может явиться в следственные органы из-за своих служебных обязанностей, отметив, что уже был несколько раз допрошен прокуратурой в связи с этим делом.

ВВС